汤伯意同志在黄冈市民办教育促进会年会上的讲话

     (2018年12月23日）
 

　　各位领导，各位代表，同志们：

　　黄冈市民办教育促进会于2012年5月28日正式成立，到2017年换届，再到今天已跨越了六个年头，看到大家灿烂的笑脸和幸福的表情，我能感受到六岁多的民促会已经真正成为了大家共同拥有的美丽而幸福的家。刚才石胜军同志宣读了表彰决定，评选出来的都是我们民办教育的中坚和楷模，在这里我代表市教育局党组对获得荣誉的先进单位和个人表示最热烈祝贺。刘俊书记的民促会党支部工作报告，徐斌监事长的监事会工作报告，李尧东会长的民促会工作报告，总结了促进会一年来方方面面的工作，规划了新一年的蓝图，讲得都很好，希望协会的领导能一如既往地为民办教育事业和促进会的发展壮大尽心竭力，为全体会员做好服务工作。下面，我想就我市民办教育和促进会有关工作讲几点意见供大家参考。

    一、客观看待我市民办教育改革与发展的工作成效

　　近年来，我市民办教育蓬勃发展，民办教育事业取得显著成绩，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。具体讲，主要有以下几个方面的特点：

    （一）形成了一定的办学规模。目前，全市共有各级各类民办教育机构781所，在校学生超过18万人，教职工近2万人，已基本形成了学历教育与非学历教育并举、文化专业学习与职业技能培训并重的办学形式，覆盖了高等教育、高中阶段教育、义务教育、学前教育等各个层次。在办学模式上，有独资办学、合作办学、股份制办学等多种形式。全市民办教育基本形成了多元化的办学格局。

    （二）积聚了一定的物质基础。据统计，全市民办教育资产总值达50亿元，占地面积5000多亩，校舍建筑面积300万平方米。固定资产超过2000万元以上的学校百所，其中，黄冈科技职院、麻城博达学校、黄梅晋梅中学、黄梅国际育才高中、红安国际育才实验学校、蕲春益才高中等学校资产都过亿元。

    （三）涌现了一批品牌学校。几年来，我市民办学校充分发挥灵活办学的优势，坚持自己的办学特色，涌现了一批条件好、办学特色鲜明、教育质量较高，具有良好社会声誉的品牌学校。麻城博达学校、红安国际育才实验学校、黄梅晋梅中学、蕲春益才高中、武穴百汇学校、黄冈市代代红幼儿园等民办学校、幼儿园无论是硬件设施还是管理水平都处于全省民办学校的先进行列。即将开工兴建的黄冈博达国际学校、蕲春益才国际学校和已经动工的大光华国际学校，都走的是与国际接轨的教育新路子，都将成为培养具有国际视野人才的摇篮。

    （四）规范了一系列办学行为。近年来，各级各部门在对民办教育给予大力支持的同时，对民办教育的管理进一步加强。市、县两级教育行政部门都有民办教育管理机构，配有专职人员。2018年，我们以校外培训机构整治为突破口，加强了民办教育机构办学行为监管。未即将实施的分类管理奠定了基础。

　　当前正值我市全面深化教育改革，打造黄冈教育品牌，加快建设教育强市，办人民满意教育的关键时期，民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，作用巨大，功不可没。民办教育发展所取得的成绩，对深化我市办学体制改革，拓宽教育投资渠道，促进教育资源合理配置，构建现代国民教育体系，形成教育竞争机制，满足广大人民群众日益增长的教育需求，发挥了非常重要作用。

　　但是，我们也应该看到，我市的民办教育仍面临着许多困难和挑战，发展与规范民办教育的任务仍然十分艰巨。一是社会对民办教育的认识仍然不高，体制改革步子迈得不大。二是促进民办教育发展的环境还不够优化，有些优惠政策还未落实到位。三是优质民办教育资源总量相对不足，质量高、有特色的品牌学校不多，特别是民办职业教育上规模、上档次的学校少并且有萎缩的趋势。四是县市之间、学段之间结构不优，发展不平衡。五是民办学校自身发展缺乏后劲，办学行为需要进一步规范。对于上述问题，我们要引起高度重视，并在今后的实际工作中切实加以解决。

    二、进一步发挥民办教育促进会的桥梁和纽带作用

　　2017年的年会是民办教育促进会发展的重大转折点，在民政、教育等部门共同努力下，协会形成了真正意义的社团组织，领导机关、办事机构都进一步健全，建成了网站、申请了微信公众号，在沟通、协调、推进民办教育机构健康、可持续发展等方面作出了很大的贡献。下面，我想就民促会下一阶段的任务谈几点想法。

    一要充分发挥自我管理作用。下一步应该将所有经过教育部门审批设立的民办教育机构全部吸纳为民促会会员，壮大队伍，加强交流。民促会要在会员自觉的基础上，依据有关法律、法规和政策要求，建立健全行业自律规范，引导和规范各个阶段的民办教育机构的办学和经营行为;切实强化协会内部行业管理及自律工作，妥善协调民办教育发展中涉及的各方面的利益关系，正确处理民办教育的内部矛盾和与之相关的其他社会矛盾，切实维护民办教育机构的合法权益，坚决反对和消除民办教育机构之间的恶性竞争，促进我市民办教育依法发展、规范发展和健康发展。

    二要充分发挥桥梁纽带作用。促进会在民办学校和政府部门之间要做到上情下达、下情上达。组织学习、宣传、贯彻党和国家有关民办教育的方针、政策、法律、法规。依法维护民办学校享有公办学校同等的法律地位、办学自主权及合法权益。充分听取民办学校举办者、管理者和教师的意见建议，了解民办学校办学过程中的问题和困难，加强与政府及其相关职能部门的联系和沟通，加强与省级教育行政部门和协会的联系和沟通，争取对民办教育的更大支持和依法管理，增进兄弟协会间的交流与合作，共同营造有利于民办教育事业发展的良好氛围。

    三要充分发挥宣传展示作用。2019年，协会第一项重要任务就是要通过网站将今天受表彰的先进典型进行全方位的宣传，积极总结优秀民办学校的办学经验、办学成果、办学特色，树立典型，引领发展。各县市区分会和社管办要积极支持网站的建设和运行工作，指定专人负责组稿、审批和上传工作，利用这一平台推广经验，加强交流。与此同时，联合主流新闻媒体，定期对这些好的经验、典型，加以宣传、报道，展示民办学校的良好风貌，树立民办教育的正面形象，改善民办教育发展的外部环境。

    四要充分发挥服务指导作用。服务指导会员学校的改革发展，是促进会工作的重要内容。促进会积极组织会员单位开展交流和合作，与民办教育发达地区，如温州、深圳、宿迁、宜昌等都建立起了良好的联谊关系，通过座谈、互访、考察等形式沟通信息，交流经验，加强协作，取得了丰硕的成果。下一步，新的协会领导集体，要进一步抓紧做好此项工作，力争通过学习交流，为全市民办教育的改革和发展找到最精确的着力点，为推进民办教育领域深化改革奠定基础。同时，促进会还要在专业协作、专题研究、政策咨询、学校评估、资质认证等方面，协助教育行政部门加强对民办学校的规范管理，配合做好审批、年检等常规性管理工作，为民办学校提供全方位服务，为提升民办学校的办学水平和教育质量作出努力。

　　根据以上宗旨和任务，围绕我市民办教育改革发展中的热点难点问题，我建议，下一步民促会要重点推动以下两项工作：

    第一，指导学校加强文化内涵建设。什么是学校文化呢?要把这个抽象的东西形象化，我想引用全国民办教育的排头兵，枫叶教育集团武汉校区的总校长袁清晨同志撰写的文章中的一句话来阐述，“每一所学校都有自己的办学理念和培养目标，在理念的指导下，为了完成培养目标去设置相应的课程和管理制度，从而形成自己的办学模式和办学特色，进而形成特有的校园文化元素，这就是学校的文化”。我国民办教育的发展当前正处在一个优胜劣汰，转型升级的关键时期。注重内涵发展，提升办学品质、培植特色亮点、优化教育质量已成为民办学校得以持续发展的必由之路。面对当前我市民办教育机构办学水平的激烈竞争，努力加强民办学校文化建设，促进民办学校内涵发展，不仅是每一所民办学校的内在需要，也是办好学校的重要举措和治校方略。当前，我市有部分学校在学校文化建设上已形成特色，如：黄梅晋梅中学的“阳光、笃行、善思、敏行”的八字教育方针;蕲春益才高中的“益才核心价值观”;武穴百汇学校的“贤文化”教育等都为学校的提档升级提供了强大的动力。下一步，促进会将组织学校间的多种形式的交流学习，指导民办学校制定科学的文化立校方略，通过学校文化建设推动深化教育教学改革、加强师资队伍建设，倡导民办学校满足人民群众多样化、个性化的教育需求，避免与公办学校同质化竞争，利用民办教育体制和机制的灵活性，走特色发展之路。

    第二，积极探索民办教育体制机制创新。充分发挥民办教育机构管理体制和运行机制的优势和效能，积极参与教育体制机制改革试点工作。优化民办教育结构，重点关注民办学前教育机构在入园高峰期的生存与发展问题，积极开展以“整合幼教资源，推动学前教育科学发展”为重点的科研、创新活动，引导和支持民办幼儿园参与学前教育资源整合，探索“公建民营”和“集团化管理”模式，鼓励做大做强。

　　同志们，新的一年即将来临，让我们共同携手，开拓创新，求实奋进，努力实现我市民办教育新跨越，共创黄冈民办教育发展的美好明天!

　　谢谢大家!